各位副主任、各位委员、各位代表、同志们：

市十七届人大常委会第五次会议的议程已全部进行完毕。会议听取审议了市政府关于全市新型农村合作医疗、文化建设及就业促进法贯彻实施情况的报告。刚才分组审议时，常委会组成人员本着对人民群众高度负责的精神，充分肯定了政府工作成绩，提出了十分中肯的意见建议。会后，常委会将形成审议意见报市委并转市政府落实。下面，我讲几点意见。

一、科学谋划，稳步推进，让新农合制度更加深入人心

自新农合实施以来，市政府及相关部门高度重视，以解决农民“看病难、看病贵”为着力点，精心谋划，扎实推进，运用“政府主导、卫生主抓、部门配合、群众参与”的工作机制，有力推进了全市新农合工作的顺利开展，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的多方共赢的效果，受到了社会各界的普遍认可和农民群众的广泛赞誉。
    没有健康就没有小康。新型农村合作医疗制度是一件大事，是党和政府为民利民的重要举措，市政府及有关部门要把新农合工作作为当前改善民生的大事抓紧抓好。一要进一步加强政策宣传。注重不同层面政策宣传的针对性，确保新农合相关政策规定得到全面理解和贯彻实施，促进新农合工作的健康发展。二要切实加强新农合经办机构、农村医疗机构建设。妥善解决经办机构在人员、编制等方面存在的困难和问题，理顺管理体制。要加大投入，改善基层医疗条件。通过制定政策措施，鼓励和引导优秀专业人才到基层医疗机构工作，解决专业人才匮乏问题，真正让广大农民群众就诊治疗“小病不出村，大病不出镇，疑难重病不出市”。三要加强监督管理。加强定点医疗机构信息化建设，加强药品监督管理，加强药品价格的监督检查，查处价格违法行为。加强资金的筹集、监管，确保资金安全，严防挤占、挪用和套取等不法行为，促进全市新农合工作的持续健康发展。

二、加大资金投入，加快文化产业发展，不断提升我市综合竞争力

近年来，市政府及有关部门高度重视文化建设工作，不断加大财政投入，逐步完善文化公共服务体系，大力引导和支持属地文艺创作，重视发掘、保护区域文化遗产，广泛开展群众喜闻乐见的文艺活动，积极推进文化产业发展，有力促进了文化与政治、经济、社会的协调发展。

文化是一个城市的灵魂，是一个城市综合实力的重要组成部分。文化兴，则城市兴；文化强，则城市强。市政府及有关部门一要加大资金投入，完善覆盖全社会的公共文化服务体系。要继续加大对公益性文化事业的资金投入，不断完善各级文化公共设施和服务场所，尤其是市级的文化中心规划建设，尽快形成布局合理、功能齐全的文化设施网络，增强公共文化服务的能力，更好地保障人民群众的基本文化权益。二要加快文化产业发展，提升我市的综合竞争力。要深入挖掘、整合和开发我市的文化资源，加强对文化遗产的申报、保护和开发工作，加强对历史人文、生态环境等资源的策划、包装和宣传；加大对传统文化产业的扶持力度，鼓励和引导社会资金进入文化产业领域，充分利用先进技术和现代生产方式，推进文化产业升级与文化产品开发。三要积极探索加强文化市场管理机制，提高文化建设管理水平。要充分发挥各职能部门的作用，理顺管理体制，加强沟通联系，形成工作合力，为我市文化事业发展创造有序的法治环境，确保文化市场健康发展。

三、以人为本，促进就业，全力维护社会稳定

自就业促进法颁布实施以来，市政府及其职能部门高度重视就业工作，把促进就业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，推行积极的就业政策，采取有效措施扩大就业规模，强化劳动者职业教育技能培训，取得了良好效果。

就业是民生之本，就业事关社会稳定。关心民生、解决民生问题就必须关心就业，解决就业问题。一要深入开展宣传教育活动，引导转变就业观念。要充分运用媒体等多种教育手段，加强对就业促进法的宣传教育和普及，宣传促进就业的法律法规，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，营造就业、创业的良好氛围。二要切实整合教育资源，进一步提高职业培训实效。要大力发展职业技术教育，整合和利用好现有教育培训资源，鼓励各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，使就业人员通过培训更好地适应就业市场需求。三要认真落实各项政策法规，促进充分就业。要进一步落实有关创业的扶持政策，优化创业环境，积极搞好创业帮扶，为创业者搭建载体平台，以创业促进就业。同时，要进一步加强对用人单位用工的动态管理，依法查处违法违规用工行为，切实维护劳动者的合法权益。

各位副主任、各位委员、各位代表、同志们，新农合、文化建设和社会就业，事关民生、事关发展、事关稳定，我们要本着对全市人民高度负责的精神，带着对广大人民群众的深厚感情，振奋精神，扎实工作，切实把这些德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效，为不断提升全市人民的幸福指数，做出新的更大贡献。