各位副主任、各位委员、各位代表、同志们：

市十七届人大常委会第十二次会议的议程已进行完毕。会议听取审议了市政府关于滕州市国民经济和社会发展计划上半年执行、全市财政预算上半年执行、市十七届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告。会议组织开展了对市规划局关于政府主导规划落实情况、市安监局安全生产责任制落实情况、市农业局农药市场管理和违禁农药的控制情况的评议。常委会组成人员进行了认真审议，提出了符合实际、切实可行的意见建议。会后，常委会将形成审议意见报市委并转市政府落实。会议还书面听取了枣庄市人大代表述职报告并进行了测评。下面，我再讲几点意见。

    一、提振精神，坚定信心，确保全年目标任务完成

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，全市上下坚持实施五大战略不动摇、重抓项目建设不放松，解放思想，凝心聚力，创新务实，真抓实干，经济运行总体平稳，发展态势稳中趋好，发展质量逐步提升，发展后劲不断增强，经济社会保持了健康有序的发展势头。

当前，宏观经济形势复杂多变，经济下行压力加大，市政府及有关部门，一要在思想观念更新上下功夫。思想观念决定着发展的方向、速度和质量。要充分认识当前的经济形势，深入研究促进经济大发展的根本措施，制定科学的、动态的、长效的激励政策，最大限度地调动社会各方面凝心聚力、共谋发展的积极性，强力推动我市超常规、跨越式发展。二要在发展方式转变上下功夫。要牢牢抓住“转、调、创”这一主线，坚持把产业结构调整作为加快经济发展方式转变、促进经济社会长期发展的重中之重来抓，要在立项、审批上严格把关，重点引导优质项目落户，对污染严重、能耗较高、经济社会效益低下的项目进行严格控制。三要在项目建设推进上下功夫。要以项目的大突破推动经济的大发展。要利用经济杠杆、激励政策来吸引大企业、好企业，敲名门、招大商，积极寻求合资合作。要扎实推进镇街主体功能区建设，因地制宜，将优势产业做出特色，把特色项目做出规模，提升镇街综合实力。四要在民生事业提升上下功夫。要以“十件实事”为总抓手，大力发展民生事业。加大社会公共事业投入，加快推进民生工程建设。加快推进城乡统筹一体化建设，促进城乡融合发展、均衡发展、一体发展。加强就业服务体系建设，拓宽就业渠道。完善城乡社会保障体系，不断提高人民群众的幸福指数。

二、积极培植财源，加强收入征管，促进全市财政收入平稳较快增长

    上半年，市政府及财税部门积极应对经济运行中的矛盾，全力以赴组织财政收入，切实加强预算监管。全市财政收入保持平稳较快增长，各项社会事业和重点项目支出均得到有效保障，为推动全市经济社会稳中求进、好中求快发展作出了积极贡献。

下一步，市政府及有关部门，一要积极培植财源，做大收入蛋糕。要立足当前，着眼长远，不断加大对全市重点骨干企业的扶持力度，大力扶持新兴产业和重点项目建设，不断增强经济发展和财政增收的后劲。要继续加大向上争取项目资金力度，缓解我市财政供需矛盾，增强发展动力。二要加强收入征管，做到颗粒归仓。要强化对重点税源的动态监控，堵塞征管漏洞。正确处理好依法征税与实施结构性减税的关系，做到应收尽收。规范非税收入管理，保证非税收入及时足额收缴入库。完善对镇街财政的激励考核机制，提高财政收入质量。三要优化财政支出，确保民生需求。要进一步优化财政支出结构，从严控制一般性支出，切实保障农业、教育、科技和社会保障、医疗卫生以及重点项目支出，把资金用在刀刃上。四要深化财政改革，实现精细管理。要深化部门预算改革，细化部门预算管理，强化预算执行，维护预算的权威性和严肃性。加强财政监管，切实避免财政风险，保持合理负债，确保财政资金安全运行、高效使用。

三、改进办理方式，提高解决实效，向全市人民交一份满意答卷

今年以来，市政府及相关部门对代表建议办理工作高度重视，认真研究，积极办理，把办理建议作为为民办实事的实际行动，作为推进政府工作的重要内容，努力做到让代表满意，让人民群众受益。

人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，也是为民众代言、为党政添彩的具体举措，认真做好人大代表建议办理工作是“一府两院”的法定职责。一是思想上要再重视，切实增强责任感和使命感。深刻理解代表建议的含义，千方百计克服困难，真心实意为民谋利，高水平、高质量办好代表建议的答复和落实工作。二是工作上要再推进，确保目标任务的圆满完成。市政府要切实承担起综合协调的职责，发挥“穿针引线”的主导作用，加大督办和协调力度，提高建议解决的质量。各承办单位要进一步强化责任意识，对照办理工作要求查漏补缺，加大办理工作力度。市人大常委会也要继续紧盯办理情况不放松，人事代表工作室要积极做好日常督办、沟通协调等各项工作，各委室做好对口部门督查。三是机制上要再完善，努力推动办理工作取得新成效。要进一步建立和完善办理工作机制，认真开展建议办理“回头看”工作，检查本年度答复代表已经解决或正在解决的问题有没有真正落到实处，切实兑现答复中的承诺，变“答复型”为“落实型”，增强政府诚信，保证建议落到实处，确保在市十七届人大三次会议上向全市人民交一份满意答卷。